В январе 2020 года Президент России предложил изменить Конституцию РФ и внес в Госдуму соответствующий проект. 11 марта Госдума одобрила его в третьем чтении и отправила на общероссийское голосование, которое после вынужденных переносов проходило с 25 июня по 1 июля. 206 предложенных поправок затронули 3-8 главы Основного закона, в том числе о местном самоуправлении. Новшества коснулись и экологической отрасли. Что же изменилось?
Одно из изменений затрагивает участие федерального правительства в вопросах экологии. В первой части ст. 114 сделан акцент на том, что правительство РФ обязано принимать меры для сохранения уникальной природы страны. Подобные полномочия в отношении новых эко-поправок возложены на руководство страны впервые, что уже само по себе беспрецедентный факт.
В обязанности правительства входит:
После принятия поправок любые действия, приносящие природе вред, считаются антиконституционными. Недобросовестная утилизация опасных медицинских отходов вредит экологии, поэтому бездумный выброс такого мусора теперь также приравнивается к нарушению Конституции.
Статьи, посвященные защите природы, есть далеко не во всех Конституциях в мире. Россия стала одной из первых, кто уделил внимание в Основном законе этому вопросу и акцентировал на важности сохранения экологии.
В сфере природоохраны всегда существовала проблема пересечения полномочий. Контроль осуществляли и федеральные, и региональные, и муниципальные органы. Это усложняло их взаимодействие. Особенно актуально это для Росприроднадзора, Минприроды, региональных министерств экологии и природопользования.
Большое количество поднадзорных структур всегда также усложняло контроль над обращением с отходами. Поэтому остро встал вопрос о создании единого ведомства, которое бы курировало экологическую деятельность.
В новой Конституции появились поправки в отношении местного самоуправления. Теперь вместе с органами государственной власти оно входит в единую систему публичной власти. Долгие годы между губернаторами и мэрами крупных городов был конфликт. Это мешало и первым, и вторым полноценно заниматься экологическими и другими проблемами. Создание нового «суперведомства» должно изменить ситуацию к лучшему на управленческом уровне.
Из-за неэффективного взаимодействия госструктур на разных уровнях многие проекты с экологической составляющей не реализовываются полноценно. Минприроды не до конца осваивает выделенный бюджет, недостаточно охватывает экологические проблемы, что подтвердил, к примеру, национальный проект «Экология».
Зайдем издалека. Согласно результатам недавних опросов, респонденты возлагают ответственность за состояние экологии на местные и региональные власти (соответственно 30 и 23 % опрошенных). Только 21 % считает, что в ответе за природу – рядовые граждане. Подобный подход подтверждает: экологическое образование и культура в нашей стране все еще на очень низком уровне. Очень мало людей по-настоящему задумываются о том, как уже сегодня помочь нашей планете. Поэтому поправки к Конституции в этом вопросе – это принципиально важный шаг.
Если он не станет первым и единственным, а перерастет в цепь последовательных действий, если на федеральном и региональном уровне будут разработаны программы, выделены средства, в перспективе нас ожидает внедрение новых технологий и изменения в законодательстве. Будет улучшена система обращения с твердыми коммунальными и опасными отходами, особое внимание уделят раздельному сбору мусора. Ведь на кону – чистый воздух и вода, огромные площади лесов и уникальные водные объекты.
После внесения поправок в Конституцию впервые в истории российской законодательной системы тезис о бережном отношении к природе получил защиту на государственном уровне. Вполне ожидаемо, что законодательство в области экологии теперь будет доработано, что появятся новые законопроекты в отношении утилизации медицинских и других опасных отходов, что дело, наконец, сдвинется с «мертвой точки».
2024© МЕДСЕРВИС 24
+7 (495) 620-09-98, E-mail: info@medservise24.ru
